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峽江縣人民政府關于印發峽江縣國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易實施辦法的通知
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2020-07-27 16:23:34   打印本頁
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?  峽府發[2020]6

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

  《峽江縣國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易實施辦法》已經縣十六屆人民政府第69次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

  2020724

  (此件主動公開)

  峽江縣國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易實施辦法

  第一章

  第一條為完善我縣國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易制度,規范產權交易行為,維護產權交易當事人合法權益,根據《江西省產權交易管理辦法》《吉安市國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易實施辦法》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條峽江縣行政區域內的國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易適用本辦法。

  第三條本辦法所稱產權交易是指財產所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權、處置權等權利進行有償轉讓的行為。

  本辦法所稱國有產權包括黨政機關和國有及國有控股企業的產權。

  本辦法所稱黨政機關包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各級黨政機關派出機構、事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體。

  第四條縣發改委要制定和公布國有產權和城鎮集體所有制企業產權進入產權交易場所交易的項目目錄,目錄內的項目應當在縣公共資源交易中心進行交易。

  鼓勵非國有產權和非城鎮集體所有制企業的產權進入縣公共資源交易中心交易。

  第五條產權交易應當遵循自愿、等價有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則。

  第六條縣發改委是產權交易的監管部門,并對全縣的產權交易進行指導、協調和監督管理。

  第二章工作職權

  第七條縣發改委行使下列職權:

  (一)按照國家有關法律法規,制定、審查和批準全縣國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易監管制度和有關交易規則;

  (二)對產權交易主體和交易機構的交易行為進行指導、協調和監督管理;

  (三)對所轄行政區域內產權交易事項辦理告知手續;

  (四)查處或會同相關職能部門查處產權交易違法違規行為;

  (五)縣政府賦予的其他職權。

  第八條縣國有資產管理部門負責所轄行政區域內黨政機關、國有及國有控股企業的產權交易監督管理,縣集體經濟管理部門負責所屬城鎮集體所有制企業的產權交易監督管理。

  第九條有關行政監督部門和產權交易監管部門應依法履行各自監管職能,根據交易活動的實際需要派員現場監管各類產權交易活動。

  第十條縣公共資源交易中心為縣內國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易項目進行公開交易的產權交易場所,承擔產權交易機構工作職權,主要有:

  (一)受理產權交易項目,安排交易時間和場地;

  (二)審查產權交易的主體資格、交易條件和交易程序;

  (三)發布產權交易公告,接受交易項目報名、結算資金及其他應當提供的交易服務;

  (四)組織產權交易活動,維護交易各方合法權益;

  (五)審核產權交易合同并出具產權交易憑證;

  (六)建立和維護電子化產權交易平臺;

  (七)匯總產權交易情況并報相關監管部門;

  (八)其他職權。

  第三章交易方式和程序

  第十一條國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易可以采取公開競價(包括拍賣、招投標、網絡競價以及其他競價方式),協議轉讓和法律、法規、規章規定的其他方式。

  采用公開拍賣方式的,應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

  采用招投標方式的,應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定組織實施。

  第十二條國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易項目除按照國家、省有關規定可以直接協議轉讓的以外,均應當采取公開競價交易方式。

  第十三條進入產權交易場所交易的國有產權和城鎮集體所有制企業產權權屬應當清晰,權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的,須待權屬明確后予以處置。

  被設置為擔保物的國有產權和城鎮集體所有制企業產權的交易,應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

  第十四條國有產權和城鎮集體所有制企業產權進入產權交易場所交易前,出讓方應完成以下前期工作:

  (一)履行審批手續

  1.黨政機關、國有及國有控股企業的產權交易應當按照有關規定報經縣國有資產管理部門審批;

  2.城鎮集體所有制企業的產權交易應當經職工(代表)大會通過并作出決議,并經縣集體經濟管理部門審核;

  3.法律、法規另有規定的,從其規定。

  (二)資產評估:審批手續履行完畢后,應委托具有資產評估資質的中介機構對資產進行評估,評估結果報縣國有集體資產管理部門核準或備案。

  (三)委托代理機構:產權交易項目在產權交易場所進行交易實行委托代理制。出讓方應選擇有資質的代理機構,并與其簽訂委托代理合同。

  第十五條國有產權和城鎮集體所有制企業產權項目在產權交易場所交易按下列程序操作:

  (一)受理申請;

  (二)辦理告知;

  (三)發布信息;

  (四)登記受讓意向;

  (五)組織交易;

  (六)交易結果公示;

  (七)合同簽約;

  (八)結算交易資金;

  (九)出具交易憑證;

  (十)權證變更。

  第十六條國有產權和城鎮集體所有制企業產權交易的申請,由縣公共資源交易中心負責受理。

  出讓方提出申請應當一并提交以下材料:

  (一)產權處置或轉讓批準文件;

  (二)擬處置或轉讓產權的權屬證明材料;

  (三)產權交易主體資格證明;

  (四)按規定需評估的項目應提交經備案或核準的評估報告;

  (五)轉讓標的涉及共有產權或在轉讓標的上設置他項權利的,應當提供相關權利人同意標的轉讓的有效文件;

  (六)轉讓標的涉及相關主體優先購買權的,出讓方應當按照法律法規的要求通知具有優先購買權的相關主體,并提供出讓方依法履行相關義務的證明文件;

  (七)產權交易信息公告和交易文件資料;

  (八)按規定需要提交的其他材料。

  出讓方應當對提交材料的真實性、完整性、有效性負責。

  第十七條縣直單位、鄉鎮的國有產權和城鎮集體所有制產權交易項目,由縣發改部門辦理告知。

  第十八條產權交易公告按以下規定發布:

  (一)公告應在法律法規規定的媒介發布,同時在吉安市公共資源交易監督網和峽江縣公共資源交易網發布,并確保在不同媒介上發布的信息內容一致。

  (二)公告應當明確交易方式。

  (三)公告應明確保證金交納的金額和方式,但保證金不應超過掛牌價或評估值的百分之二十。

  (四)首次公告的期限應不少于法定時間。

  1企業國有產權轉讓項目公告期限不得少于二十個有效工作日但國有林權流轉底價低于1000萬元的項目,公告期應不少于十個工作日。

  2公務用車和評估值少于十萬元的零星設備處置項目的公告期限不少于七天;

  3其它各類產權轉讓項目的公告期限不少于十五天;

  4法律法規和政策另有規定的,從其規定。

  (五)公告期間不得擅自變更內容和條件,確需變更的,應當對變更內容重新辦理審批和告知后,在原信息發布渠道進行公告,公告期應重新計算。

  (六)公告中載明的轉讓標的首次掛牌價,不得低于核準(備案)的資產評估價格或產權轉讓審批機構批準的掛牌價。

  (七)公告約定在規定的公告期限內未征集到符合條件的意向受讓方可以延長的,其延長期限應當不少于五個工作日,延長期限后仍未征集到意向受讓方,則可在不低于評估結果百分之九十的范圍內設定新的掛牌價再次公告。若再次公告還未征集到意向受讓方的,掛牌價的確定應由產權轉讓審批機構批準。

  (八)產權交易中出現中止、終止情形的,應當在吉安市公共資源交易監督網和峽江縣公共資源交易網上公告。

  第十九條意向受讓方在產權交易公告期限內,向公共資源交易中心提交受讓申請和相關材料。

  縣公共資源交易中心對申請和相關材料進行審核。但對涉及審查意向受讓方資格條件的,公共資源交易中心應會同出讓方、產權交易監管部門共同審查。

  通過資格審查的意向受讓方,在規定時間內向公共資源交易中心交納交易保證金后方可參與交易。

  第二十條產權交易公告期滿后,產生兩個及兩個以上符合條件的意向受讓方的,按照公告的交易方式組織實施公開競價。若只有一個符合條件的意向受讓方的,則按底價與買方報價孰高原則確定交易

  第二十一條公共資源交易中心應當在吉安市公共資源交易監督網和峽江縣公共資源交易網上公示交易結果,公示期為三個工作日。公示無異議后,出讓方和受讓方應在三個工作日內簽訂《產權交易合同》,縣公共資源交易中心退還其它意向受讓方的交易保證金。

  第二十二條產權交易價款的繳納應當按交易文件或者產權交易合同規定的期限繳納至規定的結算賬戶。

  第二十三條受讓方按照相關要求支付產權交易價款和產權交易服務費后,縣公共資源交易中心應當在三個工作日內出具《產權交易憑證》。

  《產權交易憑證》應當載明:項目編號、簽約日期、掛牌起止日、出讓方全稱、受讓方全稱、轉讓標的全稱、交易方式、轉讓標的評估結果、轉讓價格、交易價款支付方式、縣公共資源交易中心審核結論等內容。

  《產權交易憑證》應當使用統一格式打印,不得手寫、涂改。

  第二十四條出讓方和受讓方向縣財政、自然資源、市場監管、國資等部門申請變更權證時,應當提交《產權交易憑證》。

  第四章交易行為規范與爭議處理

  第二十五條國有產權和城鎮集體所有制企業產權在交易過程中出現下列情形之一的,應當中止交易:

  (一)第三方對轉讓標的所有權或處分權提出異議并提供有效證明的;

  (二)因不可抗力或意外事件導致交易活動暫時不能進行的;

  (三)出讓方在交易前以正當理由書面通知中止交易的;

  (四)其他依法應中止交易的情形。

  第二十六條國有產權和城鎮集體所有制企業產權在交易過程中出現下列情形之一的,應當終止交易:

  (一)出讓方或意向受讓方向縣公共資源交易中心提出終止交易申請并經產權交易監管部門同意的;

  (二)因不可抗力、人為因素等原因導致轉讓標的在交易前損毀或消失的;

  (三)人民法院、仲裁機構或者行政監督部門認定出讓方對轉讓標的無處置權并書面通知終止交易的;

  (四)其他依法應終止交易的情形。

  第二十七條國有產權和城鎮集體所有制企業產權在交易過程中出現下列情形之一的,交易行為無效:

  (一)不在本辦法規定的產權交易場所進行交易的;

  (二)出讓方或者受讓方不具備轉讓、受讓資格的;

  (三)雙方惡意串通,損害國有資產和城鎮集體所有制企業資產權益的;

  (四)須履行審批和告知手續而未經審批擅自出讓的;

  (五)其他違反國家法律、法規及有關規定的。

  第二十八條產權交易過程中發生交易糾紛的,當事人應當先行協商解決。協商不成,當事人可以向縣公共資源交易中心、縣發改委申請調解。

  產權交易合同約定仲裁的,可根據合同約定申請仲裁;沒有約定仲裁的,可依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。

  第五章法律責任

  第二十九條產權交易過程中出現的違法違規行為,由有關行政監督部門和產權交易監管部門依法查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十條有關行政監督部門、產權交易監管部門、縣公共資源交易中心及其工作人員在產權交易工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的,由有關部門依法查處;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

  第三十一條資產評估機構和產權代理機構等中介服務組織,違反國家有關規定弄虛作假或者有其他違法行為的,由產權交易監管部門依法予以查處,并將處理決定報縣公共資源交易管理委員會辦公室。

  第三十二條產權交易當事人在參與交易過程中認為自身的合法權益受到損害的,應當依照法定程序向產權交易監管部門進行投訴,產權交易監管部門應當按規定進行處理,并將處理結果書面告知有關當事人。

  第六章

  第三十三條本辦法自202081日起施行。本辦法施行前縣政府及其部門公布的有關規定與本辦法規定不一致的按照本辦法規定執行。

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